Шаги, которые планирует предпринять избранный 47-й президент США Дональд Трамп во внутренней и внешней политике, стали предметом интереса. Хотя Трамп давал различные обещания в ходе предвыборной кампании, однако нет никакой гарантии того, что они каждый раз будут приведены в исполнение. С такой точкой зрения выступил кандидат наук в области политологии Школы общественных и международных отношений при Университете Цинциннати Бекир Ильхан в своей статье для AA Analiz, комментируя приоритеты внутренней и внешней политики избранного президента США Дональда Трампа.
В частности, Бекир считает, что необходимо обратить внимание не только на заявления Трампа, но и на институциональные и политические факторы, которые облегчат или ограничат его инициативы.
Стоит отметить, что такие факторы, как высокие результаты Трампа в плане числа голосов избирателей и выборщиков, Сенат в руках республиканцев, а также отсутствие серьезного оппозиционного центра внутри самой Республиканской партии, могут дать избранному президенту США возможность с большей легкостью реализовывать свою повестку, нежели в первый срок своего президентства. Наряду с этим американский президент обладает очень сильной исполнительной властью, хотя и существует механизм для контроля и баланса системы.
В частности, согласно интерпретации конституции, также известной как «Теория унитарной исполнительной власти», президент имеет гораздо более широкие полномочия как при назначениях, так и при реализации своей политики.Если Трамп будет использовать эту исполнительную власть и силу более эффективно, чем ожидалось, то может возникнуть своего рода период «имперского президентства» (ımperial presidency). В современной американской истории это определение чаще всего приписывалось Ричарду Никсону, а в последнее время и Бараку Обаме.
- Приоритетом станет внутренняя политика
С самого начала можно было сказать, что приоритетом для Трампа станет внутренняя политика, так как все последние четыре года для него проходили на фоне большого числа судебных процессов. Трамп и многие другие восприняли это как политические движения. И в этой связи начали появляется заявления, что Трамп после вступления в должность прибегнет к жестким мерам в отношении ряда учреждений и акторов. Опять же о мести со стороны Трампа не раз говорили демократы. В то же время согласно заявлениям и самого Трампа, и его вице-президента Джеймса Дэвида Вэнса самым важным ведомством станет министерство юстиции. В США с Министерством юстиции связано Федеральное бюро расследований (ФБР). А некоторые операции против Трампа проводились в том числе с участием ФБР. И в этой связи Трамп часто высказывал свою точку зрения о том, что американская система правосудия политизирована.
С 5 ноября, то есть после своего избрания на пост, и до 20 января 2025 года, то есть до официальной церемонии приведения к присяге, Трамп сформирует переходную администрацию и произведет временные назначения. Ожидается, что при этих назначениях приоритетом станет Министерство юстиции. В этом переходном правительстве Трамп назначит чиновников из нынешней бюрократической системы администрации Байдена. Однако ожидается, что избранный президент США назначит лиц, которые могут быть к нему лояльны. С другой стороны, Трамп сможет производить назначения на посты министров после своего официального вступления в должность. Эти назначения будут юридически подлежать одобрению Сената. В некоторых министерствах процессы утверждения могут занять немного времени, а в некоторых — гораздо больше . В целом не будет ошибкой сказать, что новый кабинет Трампа сформируется самое позднее в конце марта или начале апреля. Наряду с обещаниями Трампа относительно сведения счетов во внутренней политике, также не просто будет реализовать в полной мере и его инициативу по массовой репатриации мигрантов, обещанной во время предвыборного периода. В частности, идея о возведении стены вдоль границы с Мексикой, которая имела место во время предвыборной кампании Трампа в 2016 году, так и осталась популистским обещанием. Скорее всего Трампу так и не удастся построить длинную стену на южных рубежах, в связи с чем, он возможно предпримет показательные шаги, возведя часть стены и массово выдворив из страны гораздо меньшее число нелегальных мигрантов.
- Поиск дешевой победы во внешней политике
Между тем с учетом текущих вызовов в мировой политике, в том числе в Украине и секторе Газы, Трамп рискует столкнуться с проблемами и во внешнеполитической сфере. В рамках этих инициатив избранный президент США может предпринять решительные шаги, чтобы показать свое отличие от правления Байдена. Однако, если Трамп, как ожидается, предпримет попытки свести счеты с американской внутренней системой, то, скорее всего уже не сможет сконцентрироваться на внешней политике. И в этой связи серьезные последствия внешней политики второго срока Трампа могут распространиться и на долгосрочную перспективу. Все это может подтолкнуть Трампа к стратегии достижения дешевых побед во внешней политике.
Трамп продемонстрировал аналогичный подход во время своего первого срока полномочий, вступив в полемику с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном. В этом контексте Трамп может начать с попытки посадить за стол переговоров президента Украины Владимира Зеленского и президента России Владимира Путина. Даже если из этой встречи не выйдет ничего конкретного, Трампу будет достаточно усадить двух лидеров за один стол и просто создать видимость. Между тем вопрос с заложниками – гражданами США, удерживаемыми палестинским движением ХАМАС в секторе Газа, также является еще одной проблемой. Трамп, возможно, захочет прибегнуть к словам: «Я спас американских заложников». На этом этапе он может даже поначалу занять жесткую позицию по вопросу Газы, вопреки своей риторике: «Я принесу мир». И это в свою очередь был бы сценарий, который мог бы предпочесть премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху.
Что касается возможных назначений на внешнеполитические и силовые посты, то вопреки обсуждению большого числа имен, на данном этапе следует учитывать логику Трампа. В частности, он подает сигнал о назначении лояльных себе лиц, которые смогут реализовать его повестку дня в новый период. Избранный президент США отныне уверенно ведет переговоры со своей партией о таких лицах. Стоит отметить, что Трамп перессорился практически со всей своей командой по безопасности и внешней политике во время своего первого срока. Так, бывший вице-президент Майк Пенс, бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон, бывший министр внутренней безопасности Джон Келли, бывший госсекретарь США Рекс Тиллерсон и бывшие министры обороны Марк Эспер и Джеймс Мэттис выступили с открытой критикой в адрес Трампа. Все эти лица либо подали в отставку, либо были уволены до истечения срока своих полномочий. В этот период Трамп будет искать такие имена, которые не доставят ему особых хлопот. Таким образом, Трамп имеет серьезный политический капитал во время своего второго срока и будет действовать немного более свободно, так как был избран благодаря «мощному социальному ветру», а его текущие преимущества перевешивают его ограничения. Не будет сюрпризом, если Трамп назначит близких к нему лиц, которые, по его мнению, смогут бороться с системой для реализации его планов.
[Бекир Ильхан — кандидат наук в области политологии Школы общественных и международных отношений при Университете Цинциннати]
*Мнения, высказанные в статьях, принадлежат автору и могут не отражать редакционную политику агентства «Анадолу».
