Профессор международного права и дипломатии университета Эль-Халиль (Хеврон) в Палестине профессор Мутаз М. Гафишех и международный правовед Мазен Зарара написали для издания «АА Аналитика» о новом земельном режиме, установленном Израилем на Западном берегу и превращении оккупации в стратегию присоединения.
*
Недавние решения Израиля по правилам управления землей на Западном берегу указывают на нарушение институционализации оккупации. Эти шаги являются частью широкомасштабного и систематического преобразования, направленного на переход от военной оккупации к постоянному контролю над палестинской территорией. В то время как эти действия углубляют процессы конфискации, отчуждения и манипулирования, палестинцы все более и более сужают сферу поиска прав. Израиль восстанавливает правовую инфраструктуру, определяющую землю, суверенитет и идентичность, открывая реестры и устраняя механизмы контроля за недвижимостью. Нынешняя опасность не ограничивается только аннексией земель, исторический опыт показывает, что за аннексией обычно следовала демографическая инженерия. В связи с этим конфискация земли является предварительной подготовкой к насильственному перемещению населения. Более того, этот вопрос не только является прогнозом, но и четко излагается в официальных и публичных мероприятиях лично высокопоставленными израильскими властями.
Обнародование записей о собственности на землю на оккупированных землях - особенно в рамках парадигмы аннексии - способствует разгосударствлению местного населения. Эта практика делает палестинских землевладельцев, особенно проживающих за рубежом, уязвимыми для израильских поселений в соседних регионах или в зоне С, охватывающей 60% Западного берега. Таким образом, раскрытие данных о собственности создает почву для политики запугивания, незаконных циклов и различных принуждений. В нынешней конъюнктуре, где Израиль не признает правовой статус палестинской администрации, этот шаг открывает путь к систематическому захвату «бесхозных владений» и общественных земель. Это разоблачение, помимо рисков собственности, является серьезным нарушением прав палестинцев на частную собственность и превращает личные правовые данные в «инструмент взыскания». В соответствии с международным гуманитарным правом такие правовые сбережения, подрывающие права собственности оккупационной власти, не имеют никакой действительности и не принимаются.
- Правовая нормализация и Женевская конвенция
С другой стороны медальона механизмы контроля имущественных операций - хотя и несовершенные - ранее служили «методическим барьером», который задерживал или контролировал подозрительные обороты. Ликвидация этого контроля ускоряет процесс захвата земель и легализует экспроприацию гражданскими средствами, а не военными приказами. Это происходит в направлении фактической аннексии, обеспечиваемой нормализацией процесса конфискации юридическими средствами. Этот подход прямо противоречит договору, запрещающему использование оккупированных земель в интересах гражданского населения оккупационной власти (израильских поселенцев), хотя Израиль является одной из «Высоких юридических сторон», являющихся участниками Четвертой Женевской конвенции.
Постоянное молчание международного сообщества не является ни случайностью, ни первым. Напротив, это проявление исторической закономерности, которая со временем была принята Израилем. От разделения Газы до присоединения Иерусалима и усиления контроля над Иорданской долиной, пошаговая политика Израиля всегда была встречена слабыми реакциями. Эта безответственность продолжается, несмотря на решения Международного суда, подтверждающие оккупационное правовое исключение и суверенитет палестинского народа над землями. Правовая ясность, лишенная политической воли, служит только нормализации и питает культуру безнаказанности. В этой таблице также представлен поразительный случай «двойных стандартов». В других конфликтах, когда государства действуют быстро с помощью санкций и конкретных интервенций, ответы ограничиваются лишь дипломатией на риторическом уровне и обычными осуждениями, когда речь идет о Палестине.
Эти шаги, предпринятые Израилем, не только укореняют факты аннексии в этой области, но и фактически исключают возможность двухгосударственного решения. Эти меры, разрушающие пространственные и правовые основы Палестинского государства, превращают ситуацию, которую когда-то называли «политической слабиной», в структурную невозможность. Этот шаг заменяет обещание «переговорного перехода», которое является основой соглашения, разрушая юридическую архитектуру соглашений Осло.
- Требуется подотчетность и общее видение
Главная опасность заключается не только в потере земли, но и в том, что после этой потери обычно начинаются нападения на настоящих владельцев. Исторический опыт неоднократно показывал, что захват земли всегда был предвестником большого изгнания, а контроль над собственностью со временем превратился в демографическую ликвидацию. На фоне этой картины уже невозможно довольствоваться тонкой и осторожной дипломатией. Захват земли на оккупированной территории, согласно международному праву, является явным военным преступлением и актом нападения. Таким образом, это преступление должно быть оправдано. В связи с этим должны быть предприняты скоординированные дипломатические и правовые шаги по регистрации земельной политики как «грубого нарушения», вопрос должен быть незамедлительно передан в прокуратуру Международного уголовного суда.
В этом процессе третьи государства также должны выполнять свои юридические обязанности. Такие правонарушения, считающиеся грубым нарушением норм международного права и имеющие характер нападения на человечество, не могут быть ни признаны законными, ни обречены на молчание. Теперь пустые упреки следует отложить в сторону. Вместо этого должен быть задействован механизм реальной подотчетности в правовой, экономической и политической плоскости.
Но внешних шагов недостаточно. Эти радикальные преобразования в этой области являются жизненно важной необходимостью для палестинской стороны. Эта необходимость заключается в построении общего национального видения, которое может превратить правовое право в конкретную политическую стратегию. Для палестинского народа в этот исторический период без согласованного национального проекта и общего видения будущего невозможно будет противостоять оккупационной политике, поддерживающей мировую державу.
Учитывая, что рамки Осло созданы под гарантией международного сообщества, систематическая ликвидация этой структуры возлагает на все государства большую ответственность. Те, кто подпадает под это соглашение, сталкиваются как с юридической, так и с политической задачей, чтобы не допустить одностороннего уничтожения принципов, установленных их собственными руками.
[Профессор Мутаз М. Гафишех профессор международного права и дипломатии в университете Эль-Халиль в Палестине. Мазен Зарара является независимым исследователем международного права.]
* Мнения, отмеченные в статье принадлежат автору и могут не отражать редакционную политику агентства «Анадолу».
