Член юридического факультета Университета Ялова профессор Осман Караоглу написал для издания «AA Analiz» о возможной перспективе того, что отстраненный от власти лидер рухнувшего баасистского режима в Сирии Башар Асад, в будущем окажется на скамье подсудимых.
***
Конфликты, начавшиеся в Сирии в 2011 году, вскоре переросли в гражданскую войну, и страна превратилась в географию, где ни свергнутый лидер рухнувшего баасистского режима Башар Асад, ни какая-либо оппозиционная группа не могут полностью доминировать. Режим Асада, который, как ожидалось, должен был быть свергнут в короткие сроки, при поддержке России, Ирана и «Хезболлы» прожил дольше, чем предполагалось. В условиях разделения суверенитета, в котором также принимали участие различные террористические организации, в лице ДЕАШ и PKK/YPG и сирийские оппозиционные группы не смогли свергнуть режим, и с 2019 года конфликт развивался в полу стабильном режиме.
Однако после того, как ДЕАШ была в значительной степени вытеснена с поля боя, Россия вывела часть своих сил в Сирии из-за войны на Украине, «Хезболла» занялась своими внутренними проблемами из-за уничтожения ее командующих кадров в результате израильских атак, а влияние Ирана в регионе ослабло, появилась благоприятная почва для начала давно запланированной оппозицией операции по крушению режима. Собственно говоря, оппозиции удалось в короткие сроки войти в Дамаск, реализовав молниеносную операцию. По мере того как рушилась поддержка режима, его крушение также происходило очень быстро. Таким образом, баасистский режим, который на протяжении 61 года управлял сирийским народом с помощью деспотического режима, похожего на военную диктатуру, рухнул.
Пока неизвестно, как будет формироваться новый порядок в Сирии и какие действующие лица выйдут на первый план. Однако один из вопросов, стоящих на повестке дня, заключается в том, можно ли судить Асада и тех, кто поддерживали режим, за совершенные ими преступления против человечности и военные преступления. Ответ на этот вопрос можно найти, проведя бинарное различие между судебными процессами по международному праву и судебными процессами по национальному праву.
-Возможность предстать перед международными судами
Согласно международному праву, отдельные лица могут быть подвергнуты уголовному преследованию. Это может быть сделано либо путем создания Советом Безопасности ООН (СБ ООН) специализированного суда, на примере бывшей Югославии и Руанды, либо Международным уголовным судом (МУС). По установившееся практике, вместо того чтобы создавать региональный суды после конфликта, СБ ООН теперь передает дела непосредственно в МУС. Так, дела по вопросам Ливии и Дарфура резолюцией СБ ООН были переданы в МУС.
Когда СБ ООН передает дело в МУС, не обязательно, чтобы страна, на территории которой было совершено преступление, являлась участником Римского статута. Фактически, Ливия и Судан также были переданы в МУС, несмотря на то, что не являлись участниками Римского статута о создании МУС. Аналогичным образом, не исключено, что дело Сирии может быть передана в МУС. Однако следует напомнить, что это подразумевает не преследование государств, а для преследования конкретных случаев геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений и преступлений агрессии, совершенных отдельными лицами на этих территориях и указанных в Римском статуте.
Возможно, что Россия наложит вето на передачу вопроса по Сирии в МУС в СБ ООН. Однако следует напомнить, что даже воздержания России будет достаточно для передачи вопроса. Россия может не воспользоваться своим правом вето, если достигнет соглашения с новой администрацией США. В этом случае будет открыта дорога для судебного преследования Асада и его приближенных за преступления, предусмотренные Римским статутом. Однако такая ситуация представляется маловероятной.
Второй вариант, более вероятный, заключается в том, что Сирия вместе с новой администрацией станет участником Римского статута или заявит о признании юрисдикции Суда и передаст дело в МУС.
Государства могут ретроактивно передать дело в МУС после присоединения к Статуту, при условии, что это не будет иметь обратной силы по отношению к 1 июля 2002 года. Например, Палестина признала юрисдикцию Суда 1 января 2015 года и сдала свой документ о присоединении к Римскому статуту на хранение депозитарию 2 января 2015 года. Статут вступил в силу для Палестины 1 апреля 2015 года. Палестина обратилась к Суду с просьбой расследовать преступления, совершенные после 13 июня 2014 года. Аналогичным образом, Сирия может признать юрисдикцию Суда или стать участником Римского статута и обратиться в МУС с просьбой расследовать события, произошедшие на сирийской территории с 15 марта 2011 года. Однако в таком случае под суд могут попасть не только Асад и другие руководители, но и члены оппозиционных групп.
-Возможность судебного преследования по национальному законодательству
Преследование Асада и его высших должностных лиц по национальному законодательству также можно объяснить двумя составляющими: во-первых, преследование в Сирии, во-вторых, преследование в других государствах. В первом случае, Асад и высшее руководство его режима могут предстать перед сирийскими судами. Асад и его семья укрылись в России, не исключено, что их арестуют и экстрадируют в Сирию в случае, если они отправятся в другую страну. Однако при таком сценарии более вероятным представляется суд над высшими должностными лицами режима Асада.
И опять же, эти суды могут быть проведены в рамках практики правосудия переходного периода. Правосудие переходного периода включает в себя все процессы и механизмы, с помощью которых общество пытается примириться с прошлыми масштабными конфликтами, репрессиями, нарушениями и злоупотреблениями. Эти процессы осуществляются с целью обеспечения подотчетности, установления справедливости и достижения примирения. Эти меры могут включать в себя усилия по установлению фактов, расследования и судебные преследования, механизмы возмещения ущерба и различные меры по предотвращению повторения новых нарушений, или конституционные, правовые и институциональные реформы, укрепление гражданского общества, памятные мероприятия, культурные инициативы, сохранение архивов и переориентацию исторического образования.
Не исключено, что Асада и его высокопоставленных чиновников будут судить и в других государствах. В Германии высокопоставленного офицера сирийской военной разведки судили за преступления против человечности, убийства и пытки и приговорили к тюремному заключению. Во Франции также было начато расследование в отношении Асада и некоторых высокопоставленных генералов за преступления против человечности в связи с химической атакой на Восточную Гуту. Еще на стадии расследования утверждалось, что Асад обладает иммунитетом от судебного преследования, и это утверждение было отклонено Апелляционным судом. Как и в европейских странах, Асад и высокопоставленные чиновники могут быть привлечены к суду Турции за преступления против человечности (статья 77 Уголовного кодекса Турции) при соблюдении условий, изложенных в статье 13 Уголовного кодекса Турции. Однако такой процесс будет осуществляться по запросу министра юстиции в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 13 ТКК.
В заключение можно утверждать, что новые факты пыток в тюрьме Седная сами по себе являются доказательством и презумпцией того, что Асада и других высокопоставленных чиновников могут привлечь к суду за преступления против человечности. Ожидается появление новых доказательств. По мере того как будут расти показания жертв, свидетельства и новые доказательства, вероятность проведения как национального, так и международного судебного процесса будет увеличиваться».
[Доцент, профессор Али Осман Караоглу - преподаватель юридического факультета Университета Ялова, кафедра международного права].
*Мнения, выраженные в статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную политику агентства «Анадолу».
