Европейский Союз (ЕС) планирует легализовать создание центров депортации нелегальных мигрантов в третьи страны, несмотря на критику со стороны правозащитников.
Оппоненты инициативы указывают, что такие меры могут привести к массовым нарушениям прав человека.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 11 марта представила стратегию депортации на пленарном заседании Европарламента (ЕП).
Этот план она впервые озвучила в письме странам-союзникам ЕС вскоре после победы на выборах в ЕП летом 2024 года.
Фон дер Ляйен привела в пример соглашение между Италией и Албанией, подписанное в 2023 году, заявив, что ЕС будет применять «инновационные идеи», такие как депортационные центры за пределами Союза.
Эта инициатива напоминает британскую миграционную программу 2022 года, согласно которой нелегальных мигрантов должны были отправлять в Руанду.
Предложение фон дер Ляйен, несмотря на возможные нарушения права на убежище, ограничения свободы и произвольные задержания, получило широкую поддержку среди стран ЕС.
Новый законопроект, представленный в ЕП, фактически создает юридическую основу для подобных схем.
Депортации могут ускориться
Согласно данным ЕС, только 20 процентов лиц, получивших отказ в убежище, депортируются.
Новый закон должен ускорить этот процесс и сделать его более эффективным.
ЕС намерен упростить бюрократические процедуры и сделать так, чтобы решение о депортации, принятое в одной стране, автоматически признавалось всеми членами Союза.
Мигрантов могут отправлять в третьи страны
Ключевым аспектом реформы стало предложение, активно продвигаемое правыми лидерами, включая премьер-министра Италии Джорджу Мелони. Оно предусматривает перемещение мигрантов в центры, созданные в третьих странах.
Если инициатива фон дер Ляйен будет принята, депортированные лица смогут отправляться не только в страну происхождения или транзита, но и в любую третью страну, с которой ЕС заключил соглашение.
Европа хочет выглядеть жестче по отношению к мигрантам
Директор брюссельского Института миграционной политики Ханне Биренс, принимавшая участие в разработке законопроекта, заявила, что он отражает политическую волю ЕС продемонстрировать «жесткость и эффективность» в вопросах депортации.
«Политические заявления важны, но остается вопрос: приведет ли это к реальному улучшению ситуации?»,- отметила она.
По мнению эксперта, ЕС должен инвестировать в долгосрочные партнерства с третьими странами, а также в программы реинтеграции, которые помогут депортированным мигрантам вернуться к нормальной жизни.
Биренс подчеркнула, что главным объединяющим фактором для стран ЕС в этом проекте стали центры депортации, но сам их механизм остается неясным.
«Теперь «депортация» может означать не возвращение в страну происхождения, а отправку в безопасное третье государство. Но что это значит? Как будут регулироваться условия содержания? Кто будет следить за соблюдением прав мигрантов?»- задала она вопросы, остающиеся без ответа.
Проблемные аспекты для ЕС
Биренс также обратила внимание, что центры депортации в третьих странах — это крайне дорогостоящая мера.
«Соглашение между Италией и Албанией может обойтись в 1 млрд евро, что эквивалентно годовому бюджету Бельгии на содержание 35 тыс. мигрантов. Это своего рода «политика Rolex»- дорогая, но малоэффективная», — пояснила она.
Биренс добавила, что законопроект создает условия для принудительных депортаций, в то время как исследования показывают, что добровольное возвращение мигрантов дает лучшие результаты.
Это уже не депортация, а просто отправка в неизвестность
Представитель правозащитной организации «11.11.11» Флор Дидден подчеркнул, что план по созданию центров депортации в третьих странах обсуждается уже несколько месяцев.
Он отметил, что многие страны не готовы принимать своих граждан, поэтому депортированные мигранты могут оставаться в третьих странах без четкого статуса.
«ЕС не будет контролировать их судьбу. Мы не можем гарантировать, что их права будут соблюдены. А если страна откажется их принять, они останутся в бесконечном задержании?» -задался вопросом Дидден.
Эксперт также указал, что идея «связи с отправляемой страной» больше не рассматривается.
«Ранее мигрантов отправляли в страны, с которыми у них была хоть какая-то связь — место проживания, родственники. Теперь же их можно отправлять просто туда, где согласились их принять. Это уже не депортация, а просто пересылка людей в неизвестность»,-заявил он.
Он также подчеркнул, что экспериментальные схемы, такие как соглашение между Италией и Албанией, уже показали свою неэффективность.
«Некоторых мигрантов отправили в эти центры, но итальянские суды постановили, что их нельзя там удерживать, и их освободили. Это провал», -резюмировал Дидден.
- ЕС тратит огромные деньги на политический имидж, а не на реальные решения
По его мнению, ЕС должен разрабатывать устойчивые механизмы управления миграцией внутри Альянса, а не перекладывать ответственность на третьи страны.
«Такие проекты требуют огромных финансовых и дипломатических затрат. Эти ресурсы можно было бы направить на более эффективные стратегии»,- добавил он.
Дидден напомнил, что за последний год 15 стран ЕС обратились в ЕК с просьбой разработать «инновационные решения» по миграции.
«Большинство этих стран управляются правыми партиями, которые хотят выглядеть жесткими в вопросах миграции. Однако эти меры не работают-их цель не реальное урегулирование ситуации, а политический эффект»,- заключил он.
